2020年九江市政府工作報告 (摘要)

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2020年05月13日打印本頁關閉窗口

政 府 工 作 報 告  (摘要)

(2020年5月13日在九江市第十五屆人民代表大會第六次會議上) 

代市長  謝來發


各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神,以慶祝新中國成立70周年為強大動力,聚焦高質量跨越式發展首要戰略,大力實施“項目品質提升年”活動,真抓實干,攻堅克難,保持了經濟社會發展的良好勢頭,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

——經濟總量不斷擴大。生產總值突破3000億元,達到3121.1億元,增長8.4%。財政總收入541.6億元,增長6.6%;一般公共預算收入283.9億元,增長6%。固定資產投資增長8.7%。社會消費品零售總額839億元,增長11.6%。實際利用外資23.5億美元,增長8%。金融機構人民幣各項存款余額3809億元,增長13%;各項貸款余額2933.2億元,增長16.7%。主要經濟指標總量和增速位居全省“第一方陣”。

——發展質量穩步提高。工業技改投入增長49.3%。市本級和6個縣(市、區)獲評全省工業高質量發展先進。預計全社會研發投入40億元,增長45%,占GDP比重1.3%。新增高新技術企業216家。新認定科技型中小企業395家。戰略性新興產業增加值增長9%,占全市工業增加值比重提高1.2個百分點。

——城鄉品質明顯提升。中心城區新增人口超過6萬人,城鎮化率達到56.8%,提高1.5個百分點。實施城市功能與品質提升項目949個,其中中心城區196個,完成投資168億元;改造完成老舊小區44個、背街小巷242條,中心城區道路機掃率90.6%、天然氣普及率98.6%。建設新農村點4487個、污水深度處理村莊431個、“四好農村路”581.6公里。

——人民生活持續改善。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到38076元、15772元,分別增長8%、8.9%。全年民生支出525.1億元,占財政總支出的80.6%。市人大代表票決的12大類民生實事項目建成298個,完成率95.5%,完成投資32億元。全年脫貧5.75萬人,46個貧困村退出,貧困發生率下降至0.4%。居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%以內。掃黑除惡專項斗爭深入推進,社會大局保持和諧穩定。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)以壓倒性措施推進生態治理,打了一場生態環境保護的硬仗。圍繞推進長江經濟帶綠色發展示范區建設,著力打造百里長江“最美岸線”,沿江縣(市、區)實施生態治理項目131個,總投資超過200億元。綠色礦山創建扎實推進,關停礦山340家,治理廢棄礦山8626畝。大力推進小化工企業出清,37戶小化工企業全部關停退出。國家黑臭水體治理示范城市加快創建。16個工業園區污水處理廠執行標準均達一級B以上。中心城區集中式飲用水水源地水質達標率100%。與三峽集團合作推進城市水環境綜合治理,總投資超過150億元。建立國控站點“網格長”“點位長”制度,啟動建設鄉鎮環境空氣質量自動監測站點116個。

(二)按照“一產抓特色、二產抓升級、三產抓突破”的路徑,扎實推進產業結構調整優化。“兩茶一水”特色農業加快發展,新栽茶葉4萬畝,新造高產油茶林4.3萬畝,新增蝦蟹養殖面積10萬畝。成功舉辦首屆國際名茶名泉博覽會。廬山云霧茶、寧紅茶品牌價值分別達到27.7億元、15.3億元。新建高標準農田24.9萬畝。新增國家級農業產業化龍頭企業2家。工業經濟提質增效,規模以上工業增加值增長8.4%;完成工業稅收246.9億元,增長9.2%;新增規模以上工業企業193家,總數1866家;新增納稅過億元工業企業6家,總數16家。傳統產業優化升級省級綜合試點扎實推進,統籌專項引導資金1.4億元,撬動各類資金近140億元,支持116家企業推進優化升級。第三產業實現增加值1399.2億元,增長9.5%。“險資入潯”取得重大進展,爭取保險資金授信60億元,首期20億元已投放支持綜保區建設。新增A級以上物流企業8家,其中4A級2家。旅游接待總人次和總收入分別增長18.2%、17.8%。

(三)扎實開展城市功能與品質提升三年行動,城市面貌變化明顯。圍繞“一年有提升、兩年上臺階、三年進一流”目標要求,全面實施“八大行動”,推動城市功能更全、品質更優、環境更美。九江火車站廣場改造、長虹大道白改黑、興城南大道互通、琴湖大道互通等項目建成投運,昌九高速“高改快”、快速路一期、九園路改造等項目加快建設。“三城同創”取得階段性成效,全國文明城市創建通過年度暗訪測評,國家衛生城市創建通過國家暗訪,國家歷史文化名城創建通過省級驗收。

(四)全面深化改革開放創新,發展動力活力持續迸發。供給側結構性改革扎實推進,國家級和省級23項改革試點事項有序實施,市縣機構改革全面完成,事業單位分類改革加快推進,贛江新區管理體制改革措施有序落實,八里湖新區體制改革全面落地,廬山、廬山西海管理體制改革深入推進,共青城國家級高新區“一區三園”體制改革正式啟動。“放管服”改革不斷深化,提前半年實現市縣分廳全覆蓋;企業注冊開辦實現“一門一窗一次一天辦”;全省首個工程建設項目審批管理系統正式上線試運行,時間壓縮一半以上。全面落實減稅降費各項政策,全年為企業減負超過50億元。區域性航運中心建設步伐加快,昌九高速“四改八”、都九高速、紅光綜合樞紐碼頭一期工程等項目建成使用,航運服務中心基本建成,廬山機場復航試飛成功,安九客專、昌九客專、城西港區鐵路專用線等項目加快推進。九江綜合保稅區封關運行,進口肉類指定監管場地通過驗收。九江港口岸擴大開放至瑞昌港區和彭澤港區。出臺以“直航”促“三同”政策,九江至上海航線實現“天天班”,九江至日本神戶恢復直航。簽訂潯滬兩地國際貿易“單一窗口”互聯互通合作協議,出口實現“提前申報”,進口實現“三個當天”。九江港貨物吞吐量達到1.5億噸,集裝箱吞吐量突破50萬標箱,增長21.5%。成功舉辦長江經濟帶·九江新產業新動能投洽會、國際新材料(氟硅)產業發展大會。全年引進省外2000萬元以上項目478個,實際進資1041.5億元,其中“50·20”項目16個。科創平臺不斷拓展,新增國家級創新平臺1家、省級13家,新建院士工作站6家。

(五)加大力度保障和改善民生,人民福祉日益增進。圍繞打贏脫貧攻堅戰,深入開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動,下達扶貧和移民專項資金近12億元。新增城鎮就業6.5萬人,新增轉移農村勞動力6.4萬人。改造農村危房4182戶。城鎮小區配套幼兒園專項治理有序推進,新增公辦幼兒園160所、學位2.8萬個;新改擴建中小學校430所;九江學院校區資源整合、九江職大擴建加快推進、九江職業技術學院成功入選國家“雙高計劃”建設單位。第三批國家公共文化服務體系示范區創建成功。第四次全國經濟普查順利開展。“七五普法”工作扎實推進。“健康九江”戰略穩步實施,新改擴建醫療衛生項目139個,入選全國城市醫聯體建設試點;實施城鄉困難群眾醫療救助20.1萬人次。城鄉低保標準分別提高到640元和385元。獲批全國居家和社區養老服務試點城市。掃黑除惡專項斗爭立案偵辦涉黑案件9起,打掉惡勢力犯罪集團22個、惡勢力團伙23個,查扣涉黑涉惡資產25.7億元,刑事案件立案數下降1.87%,公眾安全感達到97.8%。

(六)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,“五型”政府建設邁出新步伐。建立集中破解制約高質量跨越式發展突出困難問題的長效機制,梳理出來的77個問題正在加力解決。市政府民聲直通車和市長熱線受理民生訴求1.95萬件,辦結率97.1%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理省市人大代表建議202件、政協提案448件,辦結率100%、滿意率99.4%;向市人大常委會報備規范性文件1件、提交法規議案2件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,全面貫徹“基層減負年”要求,大力推動“三減三強兩倡導”,市政府及市政府辦公室發文減少22.8%,會議減少50%,督查檢查考核項目壓減60%以上。全力抓好省委巡視反饋問題整改,持續深入整治政府系統“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,政府的執行力、創造力和公信力進一步提升。

二、2020年工作安排

新年伊始,一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。習近平總書記以大無畏的英雄氣概,砥柱中流、領航定向,親自指揮、親自部署,廣大人民群眾眾志成城、團結奮斗,全面打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控作為首要政治任務和頭等大事來抓,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,以一級的責任、一級的標準、一級的狀態、一級的措施落實一級響應,第一時間水陸全域布防、全面摸排,外防輸入、內防擴散,守住了江西“北大門”。全市118例確診病例3月11日全部清零,至今已連續85天無新增確診病例、86天無新增疑似病例,實現了“確診病例零死亡、醫務人員零感染”的目標。

我們按照統籌推進疫情防控和經濟社會發展的要求,根據疫情形勢變化,及時啟動復工復產、復商復市、復學復課,千方百計恢復經濟社會發展秩序。出臺“防疫情、穩企業、促發展”26條政策措施,投放支持疫情防控和復工復產各項貸款近300億元,累計減免企業保險費超過2億元,惠及各類企業1.8萬余家。對重點企業和困難企業,實行“1+1”定點幫扶,建立“駐企特派員”制度,企業同期復工率、產能恢復率、員工返崗率居全省前列。創新開展“點對點、屏對屏”線上招商,引進省外2000萬元以上項目個數全省第二,實際進資額全省第一,其中“50·20”項目15個,一季度平穩開局的目標沒有受到影響。試行周末2.5天彈性作息,發放電子消費券3000萬元,預計帶動居民消費5億元。不誤農時抓春耕備耕,全力穩定糧食和生豬等農產品生產供應。全市普通中學和中職學校安全順利開學,高校、小學、幼兒園已經做好學生返校學習各項準備工作。

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是“十四五”規劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作,對于最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的影響,保持全市經濟社會持續健康發展,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習近平總書記視察江西重要講話精神,全面落實中央和省委經濟工作會議、市委全會部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“五個奮勇爭先”更高要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,全力推動高質量跨越式發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,不斷開創打造區域率先發展戰略高地新局面,奮力譜寫新時代九江改革發展新篇章。

主要預期目標是:生產總值增長8.5%左右,財政總收入增長5%左右,固定資產投資增長9.5%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,實際利用外資增長6%左右,規模以上工業增加值增長8.8%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,節能減排完成省下達任務。

為實現上述目標,重點抓好以下幾個方面工作:

(一)堅決打好三大攻堅戰,著力補齊全面建成小康社會短板。堅持目標導向、問題導向,綜合施策,精準發力,堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰。

打好精準脫貧攻堅戰。圍繞穩定實現“兩不愁三保障”脫貧標準,確保剩余1.5萬貧困人口全面脫貧。圍繞“三率一度”要求,鞏固脫貧成果,防范因新冠肺炎疫情等影響導致的返貧致貧風險;緊盯中央和省、市各項巡視考核等反饋問題,一體落實整改舉措,確保全面整改到位。圍繞落實“四個不摘”部署,全面實現十大重點精準幫扶行動目標,筑牢貧困縣、貧困村穩定脫貧基礎,壓實非貧困縣、非貧困村穩定脫貧責任。統籌抓好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不能少。

打好污染防治攻堅戰。圍繞推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,打造“最美岸線”升級版,爭取長江經濟帶綠色發展示范區通過驗收。圍繞打贏“凈空、凈水、凈土”三大保衛戰,推動中心城區空氣質量根本性好轉;深入開展專項整治行動,推進國家黑臭水體治理示范城市建設,全面推進長江、鄱陽湖禁捕退捕工作;深入推進土壤污染防治和綜合保護,加強農業面源污染治理,啟動城鎮污泥、餐廚垃圾等處理設施建設,提升固體廢棄物科學處置水平。圍繞實施八大類標志性戰役、30項專項行動,主動作為,掛牌督戰,及時銷號,堅決抓好中央、省環保督察及“回頭看”、生態環保專項審計等反饋問題整改。

打好防范化解重大風險攻堅戰。建立健全金融監管和風險監測預警體系,加強地方性法人金融機構監管;依法嚴厲打擊各種危害金融安全行為,著力優化金融生態環境。規范地方政府債務限額管理和預算管理,加快存量置換,落實地方政府隱性債務問責辦法,確保不發生新的地方政府隱性債務。加速推進國有平臺企業向現代企業轉型,提升參與市場競爭、服務經濟發展和防范風險能力。建立健全穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,推動房地產市場健康穩定發展。

(二)堅定工業主導地位不動搖,加大力度推進工業優化升級。瞄準產業高端和高端產業,全面提升工業發展的質量和效益,加快構建現代工業體系,逐步重塑九江“工業重鎮”新輝煌。

提升產業集聚度。聚焦“5+1”千億產業集群,建立產業鏈“鏈長制”,深入開展鑄鏈、補鏈、強鏈工程,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。加快推進石化煉化一體化等項目,不斷完善石油化工產業鏈條;加快推進賽得利(中國)二期、億陽紡織、共青城出口服裝產業園等項目,不斷完善現代輕紡產業鏈條;加快推進生益科技、德福電子、明陽電路、TCL空調等企業做大做強,不斷完善電子電器產業鏈條;加快推進藍星星火、康佳新材料、晨光新材料、金鷺硬質合金等企業技改擴能,不斷做大新材料產業規模;加快推進中車智能交通產業園、中部LED產業園、英利能源等項目,不斷做大新能源產業規模;加快推進中船海洋裝備產業園、裝配式建筑產業園、奧基德信科技產業園、科泰模具二期等項目,不斷做大先進裝備制造產業規模。深入推進戰略性新興產業“倍增計劃”,實現產業規模、龍頭企業和示范基地“三個倍增”。

提升企業競爭力。扎實推進傳統產業優化升級綜合試點,新增試點企業100家,推動企業兩化融合貫標10家,建設數字化車間50個,啟動企業“機器代人”100家,所有規上企業全部上云。完善龍頭企業掛點幫扶機制,著力推進神華國華、藍星星火、中糧糧油、亞東水泥等企業主營業務收入突破50億元。支持引導企業集中優勢做特長,走“專精特新”之路,著力培育一批獨角獸企業、瞪羚企業和隱形冠軍企業。力爭全市工業主營業務收入增長8%以上,稅收過億元工業企業突破20家,規上工業企業突破2000家。

提升園區產出率。大力實施“節地增效”行動,加快推進畝產效益綜合評價和工業項目“標準地”試點,切實提高園區投資強度和畝均產出;全面加大標準廠房建設力度,讓企業“拎包入駐”;加快“僵尸企業”清理,提高園區土地、環境容量等要素集約節約利用水平。大力深化開發區(園區)改革創新發展,深入實施集群式項目滿園擴園、兩型三化管理目標提標提檔等“六大行動”。大力推行市場化運營模式,深度激發園區的動力活力。

提升幫扶實效性。全面開展“營商環境優化年”活動,盡最大可能幫助企業降本增效。認真落實減稅降費、應對疫情影響各項政策,出臺支持實體經濟發展穩定經濟增長政策措施,減輕企業負擔,全年為企業減稅降費60億元以上。深入開展“降成本、優環境”專項行動和“入園區、進企業、解難題”活動,力爭規模以上工業百元主營業務收入成本全省最低。

(三)堅持向特色優勢要競爭力,推動現代服務業加快取得突破。依托資源稟賦和區位條件,深度挖潛,揚優成勢,推動旅游、物流、金融等現代服務業加快發展。

著力做旺全域旅游。加快廬山風景區總體規劃修編,以廬山為龍頭,圍繞“兩圈兩帶”,抓點、連線、成面,形成景區旅游、城區旅游、鄉村旅游“三箭齊發”的全域旅游格局。堅持以景區建設提升為重點,扎實開展環廬山、廬山西海旅游品質提升工程,力爭廬山西海創5A通過驗收,支持石鐘山景區創5A、武寧縣創國家全域旅游示范區,實現4A景區縣(市、區)全覆蓋。按照“五有五位”標準,打造一批鄉村旅游點,力爭新增3A級以上鄉村旅游點15個。

著力做活現代物流。圍繞打造區域性航運中心,加快推進紅光、城西港二期、赤湖等大型公用碼頭建設,城西港區、彭湖港區鐵路專用線建設,都昌、湖口、彭澤和廬山市疏港公路建設。優化航運服務中心運營管理,強化以“直航”促“三同”政策落實;加快“智慧港口”“單一窗口”“大通關”體系建設,力爭整體通關時間再壓縮30%,通關成本壓縮10%,貨物吞吐量達到1.7億噸,集裝箱吞吐量達到60萬標箱。積極創建國家物流樞紐城市,大力發展冷鏈物流等專業物流,加快招引大型物流企業,新增3A級以上物流企業5家,力爭5A級物流企業實現零的突破。

著力做大現代金融。積極對接多層次資本市場,深度開展與國家政策性銀行的戰略合作,加快引進銀行、證券公司及基金管理團隊,盡快推動“1+6”產業引導基金實質性運作。加大“險資入潯”力度,提升保險服務的廣度深度。著力紓解民營企業、小微企業和科技型企業融資難融資貴問題,力爭貸款余額增長15%以上。推進企業上市“映山紅行動”,力爭2∽3家企業實現境內主板上市。

(四)持續深化改革創新,激發高質量跨越式發展的動力活力。堅持改革再出發、開放再提升、創新再突破,全力破除發展障礙,激活發展潛能,拓展發展空間。

全面深化改革。扎實推進28項國家級、省級改革試點事項,力爭形成更多可復制、可推廣的“九江經驗”。不斷深化“放管服”改革,組建行政審批局,完成市本級行政服務中心搬遷,實現“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”;建設“12345”統一政務服務熱線平臺和統一網上中介服務超市,推廣運行“贛服通”升級版。完善延時錯時預約政務服務,全面實行政務服務“好差評”和縣(市、區)營商環境評價,全力推動九江成為全省政務服務滿意度最高的地市之一。有序推進事業單位改革,支持配合贛江新區體制改革,積極協助“一省一港一主體”港口資源整合,縱深推進廬山、廬山西海管理體制改革。持續深化五大綜合行政執法、供銷合作社綜合改革、經濟發達鎮行政管理體制等重點改革。

擴大雙向開放。充分利用通江達海的區位優勢,建設開放通道,打造開放平臺,培育開放主體,加快把九江打造成為全省對接長江經濟帶的“大門戶”和內陸開放型經濟試驗區的“橋頭堡”,提升九江在長江經濟帶重要節點城市中的地位和綜合競爭力。加快昌九客專等項目建設,主動融入大南昌都市圈。加快推進安九客專建設,積極促進贛鄂皖跨區合作。抓緊謀劃“長沙—九江—池州”高鐵,致力填補九江東西向鐵路的空白,形成“十”字形交叉高鐵網。充分發揮九江綜保區輻射帶動作用,加大招商引資力度,形成對外開放新高地。做大做強糧食、肉類進口指定監管場地和進境木材產業園,力爭水果進口指定監管場地申報成功。積極推動國家跨境電子商務綜合試驗區建設,促進跨境電子商務高質量發展。扎實推進“50·20”項目攻堅行動,力爭上半年全面落地、下半年全面開工。確保全年新引進億元以上產業項目340個、新開工10億元以上產業項目50個。

提升創新能力。主動融入鄱陽湖國家自主創新示范區,推進國家知識產權試點城市建設,積極創建國家創新型城市。全力夯實“一南一北”兩大創新平臺和各縣(市、區)一平方公里科創園。加快共青城基金小鎮二期建設,繼續辦好中國青年企業家(共青城)發展峰會、中國青年創新創業大賽、私募基金創新論壇等賽事活動;加快數字經濟發展,實施數字經濟三年行動計劃,大力推進重點項目建設。加快科技研發和成果轉化應用,力爭全社會研發投入增長40%以上,占GDP比重達到1.6%左右,新增高新技術企業和科技型中小企業200家以上。深入實施人才新政30條,積極推進招才引智,加快引進一批高端人才和創新創業團隊。

(五)聚焦城市功能與品質提升,進一步彰顯門戶城市形象。按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”要求,深入開展城市功能與品質提升三年行動,中心城區實施重大城建項目90個,完成年度投資230億元以上。力爭城鎮化率提高1.5個百分點。

加快新區建設。加快完善新區市政設施和公共服務配套。高鐵新區重點加快推進主體項目,完成配套設施,謀劃打造高鐵經濟產業園,努力建設成為現代服務業集聚區和高品質生活居住區。八里湖新區重點加快中央商務區建設,建設一批高端星級酒店和文旅項目,提升“山水名城、最美新區”形象。賽城湖組團提前謀劃基礎設施項目和民生項目,著力建成綠色生態、創新時尚、智慧互聯、宜居宜業的全國一流花園城市。

提升老城品質。啟動實施三里街路、廬山大道、濱江路、潯南大道白改黑工程,加快推進快速路一期、九湖路等項目建設,建設完成九園路改造、前進東路和陸家壟路互通工程。完成棚戶區改造1.3萬戶,中心城區改造老舊小區62個,改造提升里弄小巷35條以上。啟動建設智慧水務系統工程。完成長虹大道、廬山大道、濱江路等兩側建筑立面整治。完善歷史名城保護體系,加快動力機廠歷史文化街區建設,完成塔嶺南路歷史文化街區改造。

強化城市創建。常態化、長效化推進城市創建活動,持續發力爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家歷史文化名城。縱深推進城鄉環境綜合整治,全面推行市容環衛市場化服務,鞏固提升十二項專項整治成效,有序推進生活垃圾分類工作,新建改造城市免費公廁200座以上。

(六)深入實施鄉村振興戰略,扎實做好“三農”工作。全面貫徹《中國共產黨農村工作條例》,落實農業農村優先發展總方針,加快補齊全面小康“三農”短板,全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

發展現代農業。搶抓國家田園綜合體建設試點的政策機遇,  加快推進現代農業產業園“一鄉一園”建設,新增省級現代農業示范園4家,加快彭澤縣國家現代農業產業園、修水縣國家農業科技園區建設。加大農業招商力度,使產品走出去、品牌響起來。聚力做大做強“兩茶一水”特色產業,力爭“兩茶”產值過百億、“一水”產值過百億。新增有機、綠色農產品20個,新增規模以上農業企業20家。新建高標準農田25.8萬畝。完成病險水庫除險加固18座。

建設秀美鄉村。全面推進村莊規劃編制,建設新農村點4000個以上。深入開展農村人居環境整治三年行動,提高農村生活垃圾處理能力,有序提升農村污水治理水平,著力加快沿江、環湖、環山綠色生態景觀帶建設,積極開展美麗宜居示范縣創建工作,扎實推進農村“廁所革命”,加快推進農村基礎設施建設。因地制宜發展集體經濟,基本消除年收入5萬元以下的集體經濟薄弱村。

增加農民收入。嚴格落實國家強農惠農富農政策措施,加大支農投入,強化資金整合,努力增加農民政策性收入。大力推廣和完善“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+基地”等模式,實施家庭農場培育計劃,努力增加農民經營性收入。加強農民技能培訓,增強就業創業能力,努力增加農民工資性收入。積極穩妥推進農村集體產權制度改革,努力增加農民財產性收入。

(七)堅持以人民為中心的發展思想,千方百計保障和改善民生。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

完善社會保障體系。落實就業優先政策,突出抓好重點群體就業,確保零就業家庭動態清零。落實援企穩崗政策,階段性降低失業和工傷保險費率,實施失業保險穩崗返還和在崗培訓補貼政策。落實保障農民工工資支付條例,打贏根治欠薪攻堅戰。積極做好社保擴面,扎實推進生育保險和職工基本醫療保險合并工作,全面落實城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障政策,擴大異地就醫結算定點醫藥機構范圍。認真抓好“菜籃子”“米袋子”工程,穩定糧食和生豬生產,確保市場供應量足、質優、價穩。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,擴充城鎮優質教育資源,加大“大班額”化解力度。實施第三期學前教育行動計劃,普惠性幼兒園占比達80%,公辦幼兒園在園幼兒占比達50%。加快九江學院新校區、江西財經職業學院新校區、九江職業大學西校區建設,積極推動九江學院復名九江大學,支持共青城市建設職業大學園和省級職業教育綜合改革試驗區。完善常態化疫情防控體制機制,加大城鄉公共衛生設施建設力度。完善全民健身公共服務體系,圓滿完成全國社會足球場地設施建設試點任務。積極籌備第十六屆省運會,繼續舉辦廬山國際山地半程馬拉松等賽事活動,著力辦好第十三屆市運會和第八屆老年人體育健身運動會。持續推進國家公共文化服務體系示范區建設,支持廬山省級文化生態保護區建設。鼓勵社會力量開展普惠托育服務和社區養老服務。全面落實殯葬改革三年行動計劃任務,扎實推進綠色殯葬工作。強化食品藥品安全監管,確保“舌尖上的安全”。扎實做好“雙擁”和退役軍人工作,爭創雙擁模范城全國六連冠、全省八連冠。

全力維護社會穩定。完善應急管理體制,強化鄉鎮應急管理基礎和應急救援隊伍建設,提高防災減災救災能力。深入開展安全生產“十大專項整治行動”,堅決遏制重特大安全事故發生,努力實現安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。完善多元化糾紛解決機制。加快公共法律服務體系建設,實施農村“法律明白人”培養工程。推進社區建設、社會組織、社會工作“三社聯動”,全面推行網格化管理、組團式服務。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,整治十大行業領域突出問題,持續推進雪亮工程、智能安防小區、公共場所安全防護設施建設,積極創建社會治安防控體系建設標準化城市,確保社會治安秩序持續平穩。

積極做好第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查。精心編制“十四五”規劃。

三、加強政府自身建設

認真落實不忘初心、牢記使命制度,加快推進政府治理體系和治理能力現代化,盡職盡責建“五型”政府,全心全意為人民服務,著力打造“政治過硬、本領高強、理性務實、勇于擔當、團結奮斗、法紀維綱”的新時代人民滿意政府。

(一)強化政治定力。始終深懷忠誠之心,踐行忠誠之舉,把黨的領導貫穿政府治理的各領域、各方面、各環節,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,讓“忠于黨、忠于人民、忠于憲法”成為政府工作的鮮明特質,不斷提高政府治理能力和服務水平。

(二)堅定為民情懷。始終把老百姓的“急、難、愁、盼”“安、危、冷、暖”作為確定民生工程的“方向標”,始終把老百姓的“衣、食、住、行”“業、教、保、醫”作為感知群眾冷暖的“溫度計”,推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。堅持“以人民心為心”,切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,盡最大的努力讓老百姓生活安好、身體安康、事業安順。

(三)增強擔當意識。堅持“干事為榮、避事為恥”,圍繞既定的目標任務,不達目的不罷休,不獲全勝不收兵。堅持“敢字為先、干字當頭”,讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府工作人員的自覺行動。堅持“在崗在行在狀態”,加快知識更新,優化知識結構,成為所負責工作的“行家里手”。

(四)弘揚務實作風。堅持重實際、辦實事、求實效,做到不騖虛名、不做虛功;凡事爭主動、不盲動、緊盯重點不松動,做到謀定而動、久久為功。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,把握主動權。強化節點意識和責任意識,確保“定了干、干必成、成必優”。大力開展“項目提速年”活動,做到天天抓項目、月月上項目、年年成項目。全面落實整治形式主義為基層減負專項工作機制,為基層騰出更多時間和精力抓落實。

(五)嚴格尊崇法紀。弘揚憲法精神,維護憲法權威,加強法治政府建設,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神,大力壓縮財政一般性支出,嚴格控制“三公”經費,努力用政府的緊日子換百姓的好日子。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實“一崗雙責”,全面執行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制,全面形成“有交集沒有交換、有交往沒有交易”的親清新型政商關系。

各位代表,奮斗創造歷史,實干成就未來!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領導下,勤耕力作,接續奮斗,全面開創打造區域率先發展戰略高地新局面,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利,為譜寫新時代九江改革發展新篇章而不懈奮斗!


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