楊小華:對標對表黨的十九屆四中全會精神 推動實現政協新作為

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2020年02月24日打印本頁關閉窗口

黨的十九屆四中全會時逢新中國成立70周年的重要時刻召開。這次全會作出的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是一個具有強大思想性、政治性、戰略性的綱領性文件。全會《決定》所闡述的理論博大精深,根植于黨領導人民的偉大實踐、升華于黨和國家各項事業取得的歷史性成就之中,標志著我們黨對國家制度和國家治理的認識,升華到了一個新高度、新水平。全會《決定》通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,就“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”一系列重大政治問題作出全面回答。這是回答“時代之問”、激勵共產黨人“不忘初心、牢記使命”不斷前進的制度自信,也是立足中華民族千秋偉業的戰略性謀篇布局,必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把制度優勢轉化為國家治理效能,產生重大而深遠的影響。要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期人民政協的重要政治任務,聚焦“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”這一核心政治要求,錘煉黨性修養,涵養政治品格,升華政治自覺,強化責任擔當。

九江市政協圍繞貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神,堅持全面對標對表黨的十九屆四中全會對發展社會主義協商民主和人民政協工作的新要求、新部署,圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,堅持從加強黨的領導、發揮專門協商機構作用、強化履職能力建設等方面著手,努力以新擔當、新作為在服務決策、促進民生、助推工作中發揮積極作用。

一、對標對表黨的十九屆四中全會精神,把加強黨的領導貫穿到政協工作全過程。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十九屆四中全會《決定》提出,堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節,就是要彰顯這一最本質的特征和最大優勢。人民政協落實新時代這一新要求,關鍵要把加強黨的領導貫穿到政協工作全過程,切實遵循習近平總書記在中央政協工作會議上指出的方向,以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設。圍繞這些要求和中央、省委有關文件精神,九江市政協提請市委出臺了《關于加強新時代全市政協黨的建設工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。針對全市各級政協存在的黨組織設置不健全、黨員委員作用發揮不充分、黨建工作不規范等問題,從加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面提出了規范。下一步,將按照既定部署,以政治建設為統領,加強政協黨組對黨委負責、向黨委請示報告的制度安排,完善推行黨組成員聯系黨派界別、黨員委員聯系黨外委員的工作機制,推進政協黨組織依規設置到位,建立推行黨員委員參加雙重組織生活制度,配合市委對《實施意見》的貫徹落實情況開展專項督查,進一步落實加強黨對政協工作領導的各項規定。發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,堅持雙向發力,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿履職的各項工作之中,確保政協工作始終沿著正確方向前進,確保黨的主張和黨委、政府的重大決策部署在政協得到全面貫徹落實。

二、對標對表黨的十九屆四中全會精神,把新時代專門協商機構職能責任擔當起來。

習近平總書記在中央政協工作會議上指出,協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。人民政協在協商中實踐人民民主,充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。習總書記進一步指出,發揮人民政協專門協商機構作用,需要完善制度機制。顯而易見,人民政協發揮專門協商機構作用,不是可有可無的事情,而是新時代賦予人民政協的新方位新使命。正如汪洋主席在全國地方政協工作經驗交流會上所講的那樣,目前市縣政協協商工作不同程度存在定性模糊、職能模糊、責任模糊、工作方式模糊等共性問題,需要從理論和實踐的結合上,進一步明確市縣政協的職能定位和主要任務。因此,補齊短板,切實發揮政協協商特別是市縣政協協商機構作用,已是箭在弦上、勢在必行。圍繞黨的十九屆四中全會《決定》所明確的“完善人民政協專門協商機構制度”“構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐”等規定,九江市政協著力打造“有事先商量”協商民主平臺,并作為全省政協系統試點工作得到省政協大力支持。通過打造協商平臺,進一步規范政協各種協商形式,進一步對接基層協商等其他各類協商,進一步把搭建平臺開展協商作為政協的主業等規范下來、向前推進。同時,還將開展重點提案辦理專項評議,推動提案辦理協商提質增效;推進“電視問政”評議部門工作,通過協商式監督助推部門改進工作;切實把大會發言作為市政協全會協商的重點參政建言來推進,同時積極運用提案、社情民意信息、大會發言等協商形式,加強在全國、省政協平臺建言資政,進一步發揮人民政協在國家治理體系中的專門協商機構作用。

三、對標對表黨的十九屆四中全會精神,把參與社會治理加強履職能力建設落到實處。

全會《決定》提出,“社會治理是國家治理的重要方面”“必須加強和創新社會治理”。同時提出,把民主協商納入社會治理體系之中,“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這些新要求、新部署,為人民政協開展工作提供了新的方向,也為政協委員參與社會治理履行職能,開辟了新的空間。適應新時代履職這些新變化、新要求,政協組織、政協委員就必然要加強自身建設,提升參與社會治理的履職能力和水平。為此,九江市政協推進以政協黨組、政協機關層面的率先學習,帶動和引領政協委員學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,注入社會治理履職等新內涵,在政協委員隊伍和政協干部隊伍中認真推進“雙爭四創”教育活動,筑牢共識共為的思想主軸,強化履職盡責的擔當情懷。與此同時,堅持提倡不調研就不建言,引導委員深入基層,聚焦全市改革發展穩定、矛盾風險更多的社會治理一線,著力為黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事,調查研究,建言資政。堅持探索推出更多“沒有會場、只有現場”的協商平臺,組織引導委員在對接基層協商、參與社會治理中,為凝聚共識、化解矛盾、理順情緒、增進團結多做工作。堅持規范“委員作業”,完善委員履職考評規則,促進委員增強為民履職、融入社會治理的意愿,更好地把人民政協的制度優勢,轉化為在國家治理體系中參與社會治理的效能,為協助黨委政府推進國家治理體系和治理能力現代化奉獻委員智慧、作出政協貢獻!(本文刊登于中國政協雜志2020年第2期 總第353期  第34、35頁)


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